朱清秀同花证券
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石破茂担任日本首相不足一年，其间日本政坛动荡，派系斗争加剧；石破茂的经济政策成效有限，物价上涨引发民怨。石破茂辞职后，日本政坛可能步入新的动荡期，如何走出执政困境将是新首相面临的考验。
9月7日，日本首相石破茂宣布正式辞职。从2024年10月1日当选日本第102任首相，到如今宣布辞职，石破茂任职日本首相的时间不足一年。
在这不足一年的执政期，日本政坛剧烈动荡，自民党先后在众参两院选举中失利，自公执政联盟丢失多数席位，自民党内部权力斗争加剧，倒“石破”势力多次轮番逼宫。民生经济方面则由于米价暴涨、日元贬值等负面冲击导致民怨沸腾。整体而言，石破茂不足一年的执政缺乏亮点。
政治改革推进不顺
石破茂作为在日本民众中较具人气的领导人，其自身“清廉”及“专家型”的形象让日本民众对其执政寄予很大期望，希望他能打破自民党派阀政治，彻底终结自民党“金权政治”对日本政治的危害。
石破茂在辞职记者招待会上表示，“未能彻底消除国民对政治的不信任是最大的遗憾”，可见强化政治资金监管、重塑国民对政治的信心在石破茂的政治日程中占据重要地位。
然而，由于石破茂在自民党内处于“少数派”地位，其推进的政治改革招致党内其他势力不满同花证券，也未能恢复日本国民对自民党的信心。叠加石破茂率领的执政联盟接连在众议院选举及参议院选举中遭遇重挫，自民党内让其辞职的声音进一步高涨。
因此，导致石破茂主动辞职的主要原因是自民党内的派系斗争，尤其是以麻生派及原安倍派为首的、深受政治资金丑闻影响的自民党议员成为倒石破茂的主力。
经济政策成效有限
石破茂的经济政策重点为控制政府赤字，提高居民收入，从而实现中央与地方政府财政收支盈余，实现经济增长。他还提出“地方创生2.0计划”，通过提升地方经济活力来优化日本经济产业结构。
然而，石破茂作为“少数派”执政，他提出的诸多经济政策未能获得在野党支持。为了迎合在野党，石破茂反复调整经济政策，导致其政权进一步丧失日本国民的信任。
加之，石破茂执政期间日本国内物价全面上涨，尤其是作为日本人主食的大米价格暴涨导致民怨沸腾，而石破茂政权未能有效遏制食品及大米价格的上涨趋势，使得日本民众生活压力加大，不满情绪增加，最终导致石破茂政权支持率长期低迷，这也成为促使石破茂辞职的主要因素之一。
外交、安全领域积极拓展
石破茂在日本政治家中以外交、安保政策见长。他在执政初期曾提出建立“亚洲版北约”及“对等”的日美同盟关系，甚至提议让日本自卫队在美国设立基地，加速实现日美地位的平等。
石破茂关于日本外交、安保及日美同盟的设想曾引发国际社会广泛关注，然而脆弱的执政基础以及美国的反对使上述设想并未实现，但这没有妨碍石破茂政权推进安保领域的改革。
2025年3月，日本正式成立“统合作战司令部”，这是日本自卫队指挥体系的一次重要调整，将全面提升自卫队的联合作战能力，为行使“反击能力”提供全面支撑。更值得警惕的是，“统合作战司令部”的成立将助推日美同盟的一体化建设，推动日美指挥体系加速融合。
在外交领域，石破茂政权尤为重视加强与东南亚国家间的合作。石破茂执政期间曾两次出访东南亚，积极推进日本与菲律宾、越南、印尼等国家在经济、安保领域的全面合作。与此同时，日澳、日韩关系得到发展，日美贸易谈判经过多轮磋商也达成协议。
日本政局未来走向
石破茂政权以不满一年收场，其率领的执政联盟在众议院和参议院选举中的惨败，让自民党自1955年成立以来首次在众参两院同时失去多数席位，这意味着日本政坛可能会步入新的动荡期。
在日本政局开启“权力重构”，自民党将举行新任党首选举的情况下，日本政治的发展将面临诸多不确定因素影响。
一方面，谁能赢得下任自民党总裁选举？从目前日本国内媒体报道的情况来看，前经济安保大臣高市早苗、前自民党干事长茂木敏充、内阁官房长官林芳正以及农林水产大臣小泉进次郎等成为热门人选，但不论谁当选，自民党的执政困境短期内都将难以改变。
另一方面，新任党首能否带领自民党走出执政困境？在当前自公执政联盟在国会处于“少数派”的情况下，任何一项政策的推出将不得不依赖自公联盟与在野党间的协调与合作，而这将对新任党首的领导力提出新的考验。
（作者为中国社科院日本研究所副研究员）同花证券
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